『 媒體資訊 』

鄭州市城鄉建設委員會

關于開展全市建設工程安全事故隱患

大排查的緊急通知

鄭建文【2016】67號

各縣（市、區）建設局，各有關單位：

6月22日16時50分許，中國鋁業位于鄭州上街區的河南中鋁建設工程有限公司在實施氧化鋁四沉降槽體拆除施工中，發生一起墜落事故，截至23日13時，已造成11人遇難、2人重傷、6人輕傷。事故發生后，市政府高度重視，立即召開了全市安全生產緊急會議，要求立即開展拉網式隱患大排查。為深刻吸取事故教訓，杜絕此類事故再次發生，確保我市建筑施工安全形勢穩定，同時結合住房和城鄉建設部下發的《關于開展2016年建筑施工安全專項整治工作的通知》（建安辦函〔2016〕4號）文件要求，經研究決定，在我市建設行業開展建設工程生產安全事故隱患大排查活動，現將有關事宜通知如下：

一、排查范圍和時間

（一）排查范圍

全市所有在建房屋建筑、市政及軌道交通建設工程、房屋建筑拆除工程、農村自建房工程。

（二）排查時間

2016年6月23日—2016年12月31日

二、排查方式

排查采取企業自查與政府行業主管部門巡查、督查相結合、明查與暗訪相結合的方式進行。

三、排查重點

（一）安全生產主體責任落實情況。建設、監理、設計、施工總承包、專業分包、勞務分包，建筑起重機械安裝、拆卸、檢測等單位安全生產主體責任落實情況；各方責任主體項目負責人安全責任落實情況。

（二）房屋建筑拆除工程和集體土地上的建設工程的安全生產工作。重點排查房屋拆除安全施工專項方案編制及實施情況。拆除時當采用手動工具進行人工拆除建筑時，施工程序應從上至下，分層拆除，作業人員應在腳手架或穩固的結構上操作，不得先行拆除承重梁、柱。施工中必須由專人負責監測被拆除建筑的結構狀態，并應做好記錄。當發現有不穩定狀態的趨勢時，必須停止作業，采用有效措施，消除隱患。拆除鋼屋架時，必須采用繩索將其拴牢，待起重機平穩后，方可進行氣焊切割作業。吊運過程中，應采用輔助繩索控制被告吊物處于正常狀態。作業人員使用機具時，嚴禁超負荷使用或帶故障運行機制。拆除工程周圍應設立圍欄，掛警告牌，并派專人監護，嚴禁無關人員逗留。

（三）進一步加大安全生產“打非治違”力度，嚴厲打擊和重點治糾建筑施工領域非法違法、違規違章行為。深化安全專項治理活動，深入開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動，強化對建筑起重機械、模板支撐系統、深基坑等危險性較大分部分項工程的監督排查。

 (四)整治十大消防安全隱患情況：一是建設和施工單位未建立消防領導小組，無消防救援組織，相關消防制度不健全；二是建筑周圍未設置滿足要求的室外臨時消防設施；三是外腳手架未使用阻燃密目網；四是臨時施工用電不規范、不標準；五是現場材料堆放混亂，木料加工區未設置嚴禁吸煙標志；六是在建建筑物內設辦公區、民工集體宿舍；七是民工宿舍內存放有煤氣罐等易燃易爆物；八是使用易燃的外墻保溫材料；九是消防設備配備不足，生活區未配置消防器材；十是現場材料堆放占壓消防通道。

（五）工程建設相關責任主體安全生產責任制、各項安全生產規章制度的建立及落實情況；安全生產管理機構及專職安全生產管理人員配置情況；安全生產標準化活動開展情況；施工企業及現場安全排查及隱患整改情況；監理單位項目管理機構履行職責情況。

（六）從業人員持證上崗情況。施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員持有安全生產考核證情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業人員持證上崗情況。

（七）危險性較大的分部分項工程專項施工方案管理情況。施工單位開展專項方案編制、審核、專家論證及現場實施情況；監理單位開展專項方案審核、施工現場監理和工程驗收情況；建設單位在安全報監時提供清單情況。

（八）深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開挖的防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業面上下層之間的隔離防護等；深基坑（槽）和邊坡作業的合規性情況，包括支護、降（排）水、放坡、安全監測等。

（九）模板支撐系統安全管理情況。模板支撐系統搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、模架搭設、搭設后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現場安全監測、模架拆除以及監督管理等制度執行情況。

（十）起重機械安全管理情況。建筑起重機械產權備案（注銷）、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況、機械類專職安全生產管理人員配備情況以及企業是否具有相關資質和安全許可證情況；建筑起重機械“一體化”管理推進情況。

（十一）城市地下綜合管廊工程安全管理情況。周邊防護情況，包括對管廊施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，施工單位采取現狀探勘、專項遷移方案、專項防護措施及對工程支持結構、圍巖以及工程周邊環境的施工監督情況；管廊內防積水排水設施設置及落實到位情況；針對管廊內多工序交叉施工安全專項施工方案，施工臨時用電、消防安全施工控制措施；各類孔口安全防護情況；通風與防塵作用安全防護情況；有毒有害氣體監測情況；管廊交叉部位安全防護情況；管廊內警示標志設置情況。

（十二）建筑施工人員保險制度的落實情況。建筑施工企業和建筑工程項目參加工傷保險和意外傷害保險情況，推進各項保險措施落實情況，確保新開工建筑項目全部參保。

（十三）安全管理人員和現場工人安全教育培訓工作；

（十四）安全生產應急救援預案制定和實施情況；

四、有關要求

（一）高度重視，落實責任。各級政府及行業主管部門要積極貫徹落實國家、省、市安全生產工作會議精神，堅持以人為本、以民為本，站在維護人民群眾根本利益的高度，進一步提高對建筑施工安全隱患大排查整治工作的認識。按照“黨政同責，一崗雙責，失職追責”的要求，切實擔負其領導責任，主要負責人要親自抓好工作部署，將責任分解到每個層級、每個崗位，強化責任落實，確保各項工作順利開展。

（二）汲取事故教訓，加強檢查，嚴格執法。當前正值全市“安全生產月”活動期間，各縣（市、區）建設行政主管部門部門及安全監督機構，各有關單位要高度重視，以“兩學一做”為抓手，嚴格制定詳細的監督檢查計劃，全面加強建筑工地拆除工程和集體土地上的建設工程的安全監督管理。要進一步嚴格執法，對在建筑施工安全專項整治工作中發現的問題和隱患，責令企業立即整改，對拒不整改的一律予以停工。對安全生產主體責任不落實的企業和人員要加大處罰力度，造成安全事故的，一律依法暫扣或吊銷相關證照，并加強兩場聯動，依照有關規定在招投標、資質管理等方面給予限制，將處罰真正落到實處。并認真分析本地區、本單位安全生產工作的特點，召開安全生產工作專題會議，迅速采取有效措施，從事故中吸取教訓，舉一反三，引以為戒，堅決杜絕此類事故的發生。

（三）突出工作重點，狠抓隱患排查。各縣（市、區）建設安全監督機構和有關單位要關口前移，提前做好監督排查工作，防患于未然,對排查出的問題和隱患，要定人、定時、定措施，及時整改，并做好隱患整改的跟蹤排查工作，確保各項防范措施落實到位。

(四)強化責任追究，層層落實責任。該事故的發生，充分暴露出部分責任單位在建設安全生產方面還存在隱患排查不徹底、安全主體責任落實不到位等問題。各有關單位要全面貫徹落實新《安全生產法》，深入貫徹落實“三管三必須”原則，抓好安全生產有關法律、法規、規章制度的貫徹落實。各建設、施工、監理企業要全面落實企業的主體責任，深入開展自查自糾，發現問題，立即整改；各縣（市、區）建設安全監督機構要切實履行行業監督責任，加強轄區工地的安全監督管理，開展拉網式大排查，建立隱患排查機制。各有關單位，各相關企業要切實加強領導，明確責任，嚴格落實安全生產責任制，進一步落實安全生產“一崗雙責”，做到任務明確，責任到人，措施到位。對因工作不到位而發生生產安全事故的，將嚴厲追究有關部門和人員的責任。

（五）加強引導，及時總結。各級建設部門要加強宣傳引導，采用座談交流、媒體宣傳、發放手冊等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產工作，指導和督促各方責任主體認真將各項要求落到實處。對工作開展不力、流于形式的，要通報批評，對典型案例要予以曝光。要對建筑施工安全專項整治工作實施情況進行定期分析、評估，總結好的做法，推廣應用到本地區建筑施工安全監管工作中，切實鞏固建筑施工安全專項整治工作成果。要嚴格落實安全生產大排查信息報送制度。大排查期間，市政府將每3個月聽取一次各單位隱患大排查活動情況匯報，請各縣（市、區）建設部門每月25日向市城建委報告工作進展情況，并于9月25日、12月25日前向市城建委報送大排查總結報告。

聯系電話：67173579,郵箱:zhk808@sina.com

 

 

2016年6月23日   

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